与2018年特朗普在第一个美国总统任期内发动的对华贸易战截然不同，2025年他的全球关税战呈现出对中国全面包围的态势。但在这场角力中，中国比美国更有韧性，主要原因就是中国为今日的对决做了长足准备。

尽管特朗普战略明确，惟在战术上匆忙上阵、不计后果。白宫内部矛盾也公开化，富商马斯克与「贸易沙皇」纳瓦罗公开叫板；即便财长贝森特与商务部长卢特尼克与纳瓦罗的死硬立场，也有区别。

4月22日，贝森特和特朗普先后提及对华高关税已形同贸易禁运，这表明特朗普已按捺不住，伸出橄榄枝。反观中国一方，似乎并不急于谈判。显然中国希望透过这次关税战危机，与美国达成确保中美在长期竞争下的共存方式。

目前，中国出口美国商品已经面对高至245%的离谱关税。中国周边一些国家如柬埔寨，对美出口关税也高达49%；老挝对美出口规模本微乎其微，其贸易顺差对美国的影响更是可以忽略不计。即便如此，美国依然对东南亚国家施加高额关税，这显然是为堵住中国商品出口美国的「后门」。

中国有能力抗击高关税压力

美国这种全面封锁，对中国未来经济是否会产生冲击呢？答案是肯定的，冲击是客观存在，甚至影响中国实现全年5%经济增长的既定目标也不出奇。此次关税战，美国对华是三剑齐发：实施离谱的高关税、控制海上运输线和遏制中国造船业。

那么中国是否能够抗击高关税压力呢？答案是肯定的。

首先，从中国出口数据看，去年中国对美贸易顺差约5246亿美元，而全年总出口额则逾3.5万亿美元。假设不计中国对美的5000亿美元出口，去年中国出口总额将降至约3万亿美元。这个数字虽较2021年（中国对美出口峰值）总出口量略有下降，但仍高于2020年出口额（该年中国总出口额约2.6万亿美元）。换句话说，美国的高关税即便导致中国对美出口归零，双方贸易关系倒退到相互禁运地步，对华的短期冲击也在可控范围内。

于2018年第一波中美贸易战爆发后，中国就开始积极部署，调整外贸结构，分散出口市场。中国与「一带一路」沿线国家的贸易额，现今已占中国总贸易额的一半以上。而中美贸易对华整体经济产值贡献率约3.5%，这还包括那些通过「后门」进入美国市场的部分商品。

疫情之后，在华跨国企业也纷纷采取「中国＋N」战略，分散地缘政治的负面影响。中国的企业和厂商亦调整策略，跟随跨国企业，将部分生产环节和出口业务转移，展现极高智慧和韧性。不少企业到东南亚的越南、泰国、柬埔寨，甚至墨西哥等地开厂设立生产线，其中高达60%的关键零部件由中国出口到当地组装。但美国并非没有察觉到这一动向，此次美方的全面包围策略，就是要采取更严厉的贸易限制措施，逼中国就范。

自2018年以来，中国一直准备中美可能出现的脱钩，在科技领域加大自主创新，应用范围最广的28纳米芯片实际上已供过于求。对可能影响中国人生存的粮食等物资，早就开始囤积以确保中国安全，如大豆进口就转向巴西，占比逾七成。在特朗普今年上任前，中国于1月16日后就无再进口美国大豆。

小企业主仍会承受相当大影响

中国制造业整体上受到的冲击也相对较小。原因何在？2000年中国制造业在全球的占比仅6%，如今这比例已超过三分之一，这充分说明中国制造业的强大实力和韧性。特朗普被迫朝令夕改，改变对中国制造的手机和手提计算机的高关税，原因很简单，在美国市场，70%手机和80%手提计算机都来自中国。若对电子产品加征高关税，价格大涨，美国消费者无法承受，通胀难以控制，特朗普必然要改弦更张。即便是厨房用品，在美国的生产成本也比中国高出10倍；加征关税后，这些产品在美国依然有市场需求和竞争力。

尽管如此，许多小企业还是会受到较大冲击，例如在华南不少生产玩具和服装的企业、于浙江一带主打美国圣诞礼物的小商品企业，数量众多，都要承受关税战的负面影响，对近年中国本已恶化的就业市场带来更大压力。从宏观角度看，中国能承受这场贸易战冲击，但归结到每一个个体、每一个小企业主，带来的影响还是相当大。

美方另从两方面对华施压

美国此次策略除了全面进攻、封堵中国「前门」和「后门」之外，还试图通过控制全球海上运输线对中国进一步施压。其具体手段包括以下两方面。

首先，重新控制巴拿马运河。巴拿马运河是全球最重要航运通道之一，对美国贸易至关重要，美国有四成贸易是通过巴拿马运河。巴拿马面对特朗普政府压力，立刻宣布退出中国「一带一路」计划。巴拿马政府甚至公布审计报告，指长和公司2021年续签特许经营合约时涉及违规，未获审计机关批准，违反审批程序。其实也是无中生有。

其次，美国在红海地区与胡塞武装的冲突不断升级。尽管美国副总统万斯表示，红海和苏伊士运河主要是欧洲人使用，四成的欧洲贸易需通过红海和苏伊士运河，美国的贸易只有3%需通过该运河，美国人不该浪费这些资源为欧洲开战，但美国仍在该地区频繁显耀军力。其背后战略意图是通过控制红海和苏伊士运河航道，进而影响全球航运格局，剑指中国。

大家最近都注意到，长和在全球控制的43个港口，可能被美国投资公司贝莱德收购，在中国引发广泛关注；背后的原因，恐怕远超过商业行为本身。从战略角度看，美国通过控制这些港口，实际上是在加强对全球航运网络的掌控。一旦这些港口被美国控制，中国海上运输线会受到冲击。这也是特朗普钟情格陵兰岛的原因之一，美国的目标是成为真正的北极国家，进而控制有巨大潜力的北极航道，遏制中俄在北极航道上的合作。

美国甚至对准中国造船业。特朗普政府已经威胁，不论哪家航运公司拥有的船舶，只要是中国制造的船进入美国港口，美国就会征收最高150万美元的「苛捐杂税」。

中国造船业现在是什么规模？从2015年开始，中国用了10年时间，把LNG（液化天然气）运输船的全球市场份额从不足5%，提升至2024年35%。2024年全球造船业的56%新船由中国制造，平均每5天就有一艘新船从中国造船厂下水。中国造船企业手握全球六成以上的造船新订单，目前还未完工的原有订单则占七成。美国从造船业入手开始对中国采取针对措施，其终极目的就是要遏止中国在全球造船业上的巨大优势。

美国对中国制造业的围堵，当然早就开始，尤其针对新能源车、锂电池和光伏板，早就实施了高关税。此次全球关税战，美国计划对从越南、泰国、马来西亚、柬埔寨4国进口的光伏板，开征最高可达3521%的关税。这疯狂做法也是剑指中国在东南亚设厂、「曲线出口」美国的「洗产地」做法。

但美国在高科技领域对中国的封杀，也冲击美国高科技公司。这些企业花费巨大研发资金生产的新产品，正准备大批量生产获利，却遭到美国政府封杀，无法出口到全球最大市场。芯片企业Nvidia就是其中的一个受害者：早在2022年，拜登政府就限制其对华出口最先进的人工智能芯片，Nvidia为此设计出口到中国的H20芯片；惟特朗普政府一纸令下，不可向中国出售，冲击Nvidia 100亿美元的营收。

中国正处战略转型关键节点

当前形势下，中国面临两个关键问题：一是中国能否扛得住外部压力？二是中国该如何有效应对关税战的冲击？即便特朗普已伸出橄榄枝，未来对华商品关税可能降到65%以内；即便中美可能再次达成阶段性的协议，但关税战不可能短期结束，其最大后遗症就是完全打破原有各国的最基本信任。

中美间的冲突大有剑拔弩张之势，不可能短期内休兵。这场旷日持久的冲突，不仅考验中国经济韧性，惟也为中国提供了引领自由贸易体系变革、内部进一步改革和开放的历史性机遇。在中美贸易摩擦愈演愈烈之际，中国正站在战略转型关键节点——从被动防御转向主动出击，已成当务之急。

（全球关税战与中美对决系列之二，下周三续；上篇刊2025年4月23日《明报》观点版）